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一、項目建設(shè)背景

1、各城市地下管線資料殘缺不全，導(dǎo)致建設(shè)施工挖斷、挖壞管線造成停水、停電甚至引起災(zāi)害時有發(fā)生。

2、現(xiàn)有管線資料都以圖紙、圖表等形式記錄，采用人工方式管理，效率低下，檢索較慢，缺乏事故分析能力，無法應(yīng)急指揮。

3、2013年9月出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》強調(diào)應(yīng)“堅持先地下、后地上”、“在普查的基礎(chǔ)上整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患”。

4、2014年6月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》中明確提出開展普查工作，完善信息系統(tǒng)的意見。

二、項目建設(shè)理念

本項目的總體目標(biāo)是以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺，以規(guī)劃局為中心，形成市政府、規(guī)劃局、建設(shè)單位、管線專業(yè)公司、設(shè)計單位、管線權(quán)屬單位等機構(gòu)之間多級管理網(wǎng)絡(luò)，分階段、分區(qū)域、分內(nèi)容建立多層次的、實用的、與規(guī)劃局系統(tǒng)業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的地理信息系統(tǒng)。

實現(xiàn)地下管線的三維可視化管理、存儲、查詢、分析、定位等，為規(guī)劃、設(shè)計、施工等部門提供準(zhǔn)確可靠的地下管線的分布、走向、埋深等狀態(tài)信息及各專業(yè)屬性信息，有助于避免項目建設(shè)中道路的多次開挖，降低施工中設(shè)施的矛盾與事故隱患，提高管線工程規(guī)劃設(shè)計、施工與管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為城市建設(shè)提供“常態(tài)”下的全面有效的服務(wù)和“非常態(tài)”下的應(yīng)急指揮的科學(xué)決策、及時處理服務(wù)。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

1. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

數(shù)據(jù)存放在檔案館服務(wù)器，規(guī)劃局建設(shè)專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）直接檔案館服務(wù)器通過系統(tǒng)調(diào)取數(shù)據(jù)查看，權(quán)屬單位和管理部門通過建設(shè)專網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）直連檔案館服務(wù)器調(diào)取管線數(shù)據(jù)進行查看、統(tǒng)計、分析。

2. 數(shù)據(jù)建設(shè)

主要對管線的普查數(shù)據(jù)進行質(zhì)檢入庫，生成三維地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)；將三維管線數(shù)據(jù)進行二維符號化處理生成二維地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)；對建筑可以進行模型建設(shè)，導(dǎo)入系統(tǒng)中生成三維城市；同時將規(guī)管一張圖中的總規(guī)、地形圖、影像圖發(fā)布服務(wù)，在系統(tǒng)中直接調(diào)用查看；整體構(gòu)成了一個智能的三維一張圖。

3. 系統(tǒng)建設(shè)

郴州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，采用了三級架構(gòu)，數(shù)據(jù)——控制——瀏覽，使用Visual Studio 2010工具加C++語言，實現(xiàn)了二三維一體化C/S結(jié)構(gòu)和B/S結(jié)構(gòu)的管線應(yīng)用平臺，同時實現(xiàn)了和規(guī)劃管理信息平臺的數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)集成，系統(tǒng)功能主要包括：二三維的數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)共享、項目報建、項目管理、用戶管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、功能權(quán)限管理等功能。

系統(tǒng)按照模塊劃分可劃分為：

◆數(shù)據(jù)管理模塊           ◆信息管理模塊             ◆輔助審批模塊

◆共享應(yīng)用模塊           ◆安全及運維管理模塊  

◆系統(tǒng)對接模塊           ◆檔案管理模塊

四、系統(tǒng)建設(shè)特點

1. 輔助審批功能

作為系統(tǒng)的核心功能，報建管理主要解決了規(guī)劃審批、市政以及設(shè)計等單位之間如何通過管網(wǎng)系統(tǒng)緊密的聯(lián)系起來，實現(xiàn)日常辦公這樣一個實際應(yīng)用問題。

2. 系統(tǒng)管理功能

提供用戶管理、功能權(quán)限管理、數(shù)據(jù)權(quán)限管理、組織管理、角色管理、日志管理等功能。包括用戶、權(quán)限、組織、角色的新增、刪除、修改等。

3. 系統(tǒng)外部對接

系統(tǒng)實現(xiàn)了與規(guī)劃管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)對接。在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)一張圖系統(tǒng)中可以查看到管線二維數(shù)據(jù)，通過點擊規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的管線系統(tǒng)功能，可以直接啟動管線系統(tǒng)進行操作。

4. 隱患分析功能

隱患分析主要有兩部分組成：

系統(tǒng)自檢：

系統(tǒng)可自行檢測管線之間的垂直間距、水平間距和管線埋深是否滿足規(guī)范要求，雙擊可在圖面上進行定位，且可以對隱患點進行編輯和手動在系統(tǒng)中標(biāo)注是否處理。

人工錄入隱患點：

各權(quán)屬單位自行巡查的時候發(fā)現(xiàn)管線存在隱患點，可通過系統(tǒng)進行隱患點錄入，可在圖面上直接點取隱患點位置進行位置定位和自動提取管線屬性信息，輸入隱患信息。

5. 數(shù)據(jù)權(quán)限申請功能

數(shù)據(jù)權(quán)限申請：因為各權(quán)屬單位只能看到本單位的管線數(shù)據(jù)，當(dāng)遇到緊急情況的話可通過系統(tǒng)向管理員進行數(shù)據(jù)權(quán)限申請，申請分為兩種情況：

工作時間申請：

通過系統(tǒng)臨時權(quán)限功能，繪制申請范圍，填寫申請說明，選擇申請查看時間范圍，提交申請。管理員通過系統(tǒng)進行審批。

非工作時間申請：

管理員通過應(yīng)急設(shè)置功能，設(shè)置三個申請條件，各單位的應(yīng)急申請次數(shù)、應(yīng)急申請的范圍大小控制、應(yīng)急申請數(shù)據(jù)的查看時間控制。在非工作時間的時候，權(quán)屬單位通過臨時權(quán)限申請繪制申請區(qū)域的時候不能繪制超過的范圍大小，超過則需要人為審批，小于設(shè)定的范圍則不需要人為審批，這種申請有次數(shù)控制，而且申請到的數(shù)據(jù)有時間控制，超過控制時間，則數(shù)據(jù)自動消失。

6. 用戶數(shù)據(jù)修改、錄入功能

各單位可以通過系統(tǒng)管理自己單位的普查數(shù)據(jù)，可修改管線屬性、錄入新的管線，但不會改變原始數(shù)據(jù)庫，修改和錄入的新數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)存至中間庫中。保證地下管線數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r更新變化。 

7. 收發(fā)消息功能

本功能的目的主要也是解決各權(quán)屬單位之間的矛盾問題，避免開挖時，破壞其他管線。

可通過系統(tǒng)在圖面上繪制一個施工范圍，填寫信息描述（如：開工時間、開工地點、開工范圍、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式等等信息），通過系統(tǒng)發(fā)送給各權(quán)屬單位，各權(quán)屬單位可通過系統(tǒng)直觀的看到施工位置和范圍，及此施工范圍內(nèi)管線的權(quán)屬情況，通過短信平臺也可及時收到此施工消息，避免各單位之間矛盾的產(chǎn)生。

同時如果此施工范圍內(nèi)某個權(quán)屬單位新埋設(shè)了一根管線，也可通過此功能及時通知各單位。