一、項(xiàng)目建設(shè)背景
隨著信息化和城市建設(shè)的不斷發(fā)展,業(yè)務(wù)需要從深度和廣度上不斷拓展,為了適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要,規(guī)劃管理信息化面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,全國(guó)大多數(shù)城市都建立了基于圖文表管一體化的規(guī)劃“一書三證”審批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),同時(shí)也在規(guī)劃基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)應(yīng)用方面進(jìn)行了大量的工作。但是,由于技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用模式等方面的原因,郴州市規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)還存在以下問題:
問題一:現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)不能在Windows 7或更高版本的操作系統(tǒng)上安裝使用。
問題二:電子一張圖現(xiàn)有的功能不能滿足用戶需求,開發(fā)新的功能,與現(xiàn)有規(guī)劃管理系統(tǒng)不兼容。
問題三:規(guī)劃管理系統(tǒng)主要應(yīng)用在業(yè)務(wù)審批層面,沒有串聯(lián)起編制管理、批后管理和違章監(jiān)察,導(dǎo)致規(guī)劃管理全生命周期業(yè)務(wù)鏈條斷裂。
問題四:現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)不能及時(shí)有效跟蹤新技術(shù)、新硬件的使用。
問題五:跨單位、跨部門的數(shù)據(jù)交換要求越來越強(qiáng)烈,如何及時(shí)、安全、有效地交換數(shù)據(jù)是當(dāng)前規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的重要任務(wù)。
問題六:使用人員辦公受到一定限制,工作方式的特點(diǎn)是需要在出差途中、重要會(huì)議、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或非辦公場(chǎng)所用到各類相關(guān)數(shù)據(jù),傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)的應(yīng)用模式無法滿足此類型需求。
因此,郴州市規(guī)劃管理系統(tǒng)升級(jí)改造迫在眉睫。升級(jí)后規(guī)劃管理系統(tǒng),將在解決以上諸多問題的同時(shí),也將拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用渠道,讓使用人員不受時(shí)間和空間限制,享受到信息化的紅利,把有效資源動(dòng)員和協(xié)調(diào)起來,提高辦公效率,促使數(shù)據(jù)的分享和傳遞更加快捷。
二、項(xiàng)目建設(shè)思路
郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目以“一書三證”審批流程為主線,涵蓋網(wǎng)上報(bào)建、規(guī)劃審批、批后管理、規(guī)劃一張圖、移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法六個(gè)部分。系統(tǒng)集規(guī)劃圖形、文本、表單管理于一體,貫穿規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的全過程,可實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)辦公信息化、工作流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學(xué)化、移動(dòng)辦公便捷化的目標(biāo)。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
包括:1套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、1個(gè)數(shù)據(jù)中心、6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)
1套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范:
針對(duì)郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)主要包括:
基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃審批數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
1個(gè)數(shù)據(jù)中心:
郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目的數(shù)據(jù)中心建設(shè)將在“數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(Oracle)”的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、組織系統(tǒng)數(shù)據(jù)。以空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)管理專業(yè)屬性數(shù)據(jù),以非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理渲染數(shù)據(jù)等二進(jìn)制文件,實(shí)現(xiàn)一個(gè)開放的、靈活的管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng):
報(bào)建單位通過網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)提交符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的報(bào)建材料;行政審批科預(yù)審后,推送至規(guī)劃審批系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目審批;審批完成后,由行政審批科統(tǒng)一發(fā)件,并推送至批后管理模塊,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)全流程信息化、無紙化辦理。
在規(guī)劃審批和批后管理過程中,規(guī)劃一張圖和移動(dòng)辦公、移動(dòng)執(zhí)法為其提供數(shù)據(jù)支撐、外出應(yīng)用支持,促進(jìn)規(guī)劃管理工作的決策科學(xué)化、辦公實(shí)時(shí)化。
四、項(xiàng)目建設(shè)成效
1.避免反復(fù)提交,提高報(bào)建服務(wù)水平
通過網(wǎng)上報(bào)建系統(tǒng)的預(yù)報(bào)建和預(yù)審批功能,確保項(xiàng)目報(bào)建材料符合規(guī)劃局審批條件,避免因不滿足條件而多次往返報(bào)建的情況,有利于提高規(guī)劃管理部門的報(bào)建服務(wù)水平。
2.優(yōu)化審批流程,提高行政辦事效率
規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃工作無紙化、審批信息化、政務(wù)公開化,有效地提升了城市規(guī)劃審批和批后管理的科學(xué)化水平,提高了審批與服務(wù)效率,增強(qiáng)了行政透明度。
3. 整合數(shù)據(jù)資源,提升規(guī)劃統(tǒng)籌能力
高效整合各類規(guī)劃信息資源,形成“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng),且與規(guī)劃審批系統(tǒng)高效對(duì)接,共同服務(wù)于城市規(guī)劃管理工作,提升城市規(guī)劃統(tǒng)籌能力,推進(jìn)決策的學(xué)科性。
4. 深化移動(dòng)應(yīng)用,破除時(shí)空限制因素
通過移動(dòng)辦公和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),規(guī)劃管理部門工作人員不再受時(shí)空的限制,隨時(shí)隨地可以業(yè)務(wù)辦公、執(zhí)法監(jiān)察,進(jìn)一步延伸了辦公觸角,提高了政務(wù)工作效率。